ГОРОДСКОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ЗАБАЙКАЛЬЕ В КОНТЕКСТЕ РЕФОРМ ПОСЛЕДНЕЙ ЧЕТВЕРТИ XIX в. // Вестник БГУ. Гуманитарные исследования Внутренней Азии. - 2025. №3. . - С. 6-12.

ГОРОДСКОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ЗАБАЙКАЛЬЕ В КОНТЕКСТЕ РЕФОРМ ПОСЛЕДНЕЙ ЧЕТВЕРТИ XIX в.

DOI: 10.18101/2305-753X-2025-3-6-12 УДК: 94(571.5)

Статья представляет собой комплексный анализ процесса становления и развития системы городского общественного управления в Забайкалье в пореформенной Российской империи. Исследование сфокусировано на имплементации ключевых законодательных актов — Городовых положений 1870 и 1892 гг. — в специфических условиях региона, что позволяет рассматривать Забайкалье как модель для выявления системных противоречий российской модернизации. Для выявления и характеристики факторов, ограничивавших потенциал городской реформы и определивших ее итоги, использовались принципы историзма и системного под-хода, дополненные институциональным анализом, который позволил раскрыть противоречие между формальными правилами и реальными практиками. В результате проведенного анализа установлено, что при реализации реформы были выявлены непреодолимые системные ограничения. К ним относятся искусствен-но суженный имущественным цензом электорат, делавший думы непредставительными; хронический дефицит бюджетов, усугублявшийся огромным объемом обязательных расходов на государственные нужды; тотальный административный контроль, выраженный в праве губернатора отменять любые решения дум по расплывчатой формулировке о «государственных пользах». Показано, что корректировка 1892 г., усилившая интеграцию городского управления в бюрократическую вертикаль, не решила этих проблем, а лишь законсервировала их. Делается вывод, что, несмотря на создание правового поля для городской самодеятельности, потенциал реформы в Забайкалье так и не был реализован. Опыт региона демонстрирует устойчивость этатистской модели, при которой любая децентрализация допускается лишь в строго ограниченных и подконтрольных рамках, что имело долгосрочные последствия для развития местного самоуправления в России.

Городское общественное управление, Городовые положения 1870 г. и 1892 г., Забайкальская область

1. Борисов А. В. Избирательный закон и организация системы выборов по городовым положениям 1870 и 1892 годов // Известия Пензенского государственного педагогического университета им. В. Г. Белинского. Гуманитарные науки. 2011. № 23. С. 326–332. Текст непосредственный.

2. Коновалов И. А. Реформа городского общественного управления 1870 г. в Сибири // Известия Иркутского государственного университета. Сер. История. 2017. Т. 20. С. 21–28. Текст непосредственный.

3. Паликова Т. В. Города Забайкалья второй половины XIX — начала ХХ в. (социальное, экономическое, культурное развитие). Улан-Удэ: Изд-во Бурят. гос. ун-та, 2010. 310 с. Текст непосредственный.

4. Свиридова Н. Б., Паликова Т. В. Городское общественное управление в Забайкальской области в последней четверти XIX — начале ХХ в. Улан-Удэ: Изд-во Бурят. гос. ун-та, 2022. 200 с. Текст непосредственный.