, СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ХИЛОКСКОМ РАЙОНЕ В ПОСТСОВЕТСКИЙ ПЕРИОД // Вестник Бурятского государственного университета. Гуманитарные исследования Внутренней Азии. - 2026. №2. . - С. 46-59.

СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ХИЛОКСКОМ РАЙОНЕ В ПОСТСОВЕТСКИЙ ПЕРИОД

DOI: 10.18101/2305-753X-2026-2-46-59 УДК: 352(571.54)

На основе анализа нормативных правовых актов, статистических материалов и историко-краеведческих источников в статье рассматривается процесс становления и эволюции системы местного самоуправления в Хилокском районе За-байкальского края в постсоветский период (1990–2024 гг.). Актуальность исследования обусловлена необходимостью изучения локальных особенностей институциональных преобразований на уровне отдельного муниципального образования, где общефедеральные реформы проявлялись в конкретных формах хозяйственной, демографической и административной динамики, тогда как восточные регионы страны в научной литературе освещены значительно слабее западных. Выделены и охарактеризованы четыре ключевых этапа институциональной трансформации муниципальной власти: позднесоветский (конец 1980-х гг.), кризисный (1990-е гг.), стабилизационный (2000–2010-е гг.) и современный (с 2020 г.). Развитие местного самоуправления носило преимущественно компенсатор-но-адаптационный характер, определявшийся узостью доходной базы, затяжным демографическим спадом, хроническим кадровым дефицитом и высокой степенью зависимости от межбюджетных трансфертов регионального и федерального уровня. Было выявлено противоречие между формальной самостоятельностью местной власти и реальной ограниченностью доступных ресурсов, существенно сужавшей возможности для самодостаточного социально-экономического раз-вития территории. Хилокский район представлен как типичный пример постсоветской периферийной муниципальной территории Восточной Сибири, изучение которого позволяет актуализировать понимание реальных механизмов и ограничений функционирования местной власти в современных городских и сельских муниципалитетах.

Хилокский район, Забайкальский край, постсоветский период, местное само-управление, муниципальная реформа, демографический спад, сельское хозяй-ство, социально-экономическое развитие, муниципальное управление.

1. Бейдина Т. Е., Зимина Н. В., Кухарский А. Н. Государственное и муниципальное управление в Забайкальском крае: особенности, проблемы, направления совершенствования. Чита: Изд-во ЗабГУ, 2020. 242 с.

2. Зайцева Е. А. Сельские территории Забайкалья в постсоветский период: демографические и социально-экономические трансформации // Вестник Забайкальского государственного университета. 2021. Т. 27, № 3. С. 45–58.

3. Корсун О. В. Постсоветская аграрная трансформация в Забайкалье // Степной бюллетень. 2015. № 45. С. 30–31.

4. Проблемы и перспективы муниципальной реформы в Российской Федерации. Доклад Института экономики Российской академии наук и Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации / руководители авторского коллектива С. Д. Валентей, Т. Я. Хабриева. Москва, 2008. 126 с.

5. Овчинников И. И. Местное самоуправление в системе публичной власти: конституционно-правовое исследование. Москва: Норма, 2022. 320 с.

6. Петрова С. В., Смирнов А. К. Аграрный кризис 1990-х годов и трансформация сельского хозяйства в восточных регионах России // Экономическая история России: проблемы, поиски, решения: ежегодник. Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2018. С. 234–248.

7. Сидоров С. А. Государственная политика развития Дальнего Востока и Забайкалья в постсоветский период: цели и результаты // Научные ведомости БелГУ. Сер. История. Политология. Экономика. Информатика. 2011. № 7(102), вып. 18. С. 252–257.

8. Федеральный закон № 131-ФЗ и практика его применения в муниципальных образованиях Забайкальского края: аналитический доклад / под общей редакцией

М. Ю. Кузнецова. Чита: Изд-во ЗабГУ, 2017. 112 с.